帮扶失地农民创业 实现自身业务发展---以海龙信用社为例

当前，随着工业化和城镇化步伐的加快，大量农业土地转化为城市用地，农民失去收入来源。失地农民——这个新的社会群体迅速形成并扩大，并由此带来诸多的社会问题。如何引导、帮助、支持失地农民二次创业成为维护社会稳定、化解社会矛盾迫切而现实的问题。这不仅是各级党委政府不可推卸的责任，也是农信社服务地方发展应肩负的职责。

红花岗区海龙镇距遵义市6公里，由于海龙水库及遵义北环高速公路的建设，导致全镇4村44组共2141户农户失去土地，失地农民纷纷外出务工或创业，留下的只有老弱病残，不仅严重制约了镇域经济发展，也增添了信用社开展各项工作的人力和物力，导致业务发展滞后。针对这一现状，海龙信用社认真履行社会责任，以信用工程这一特色为抓手，突破区域束缚，主动作为“走出去”“请进来”，不仅帮助当地失地农民顺利转型，也解决了业务发展滞后的瓶颈，实现自身业务稳健发展。

一、走出去。与村支两委协作，由各村推荐失地农民优秀创业人员名单，信用社审核确定“以点带面”，分村、分行业、分层次，走企业、到市场、进个体户了解情况，基本撑握了失地农民及创业人员在两城区及遵义市其他县份创业结构。通过了解后发现，失地农民外出创业具有带动性、上规模的特别多，其中做钢材的有5户，做木材加工的有6户，做餐饮、食宿的有15户，汽车维修的有12户，百货超市的有13户，机电器具的有4户，面粉批发及加工的有6户，日杂用品、小百货、理发等上100家。特别是钢材、超市、批发类资金往来，资金缺口较大，从业人员较多，业务发展空间巨大。我们本着“农村市场寸土不让，城区市场寸地必争”的工作思路，以信用工程为切入点，加强信用社优农惠民政策、“方便、快捷”的信贷流程及点多面广的窗口服务等重点宣传，融入乡情亲情摆“龙门阵”、拉家常等方式拉近他们的距离，合理评估资产，真实统计经营流水，及时为其建立健全经济档案为主题，基本掌握与完善了信息不对称问题。

二、请进来。我们的做法有“五通”：一是会议沟通。通过“政府搭平台、信用社唱戏”，多次召开失地农民优委创业人员代表座谈会；二是乡情融通。借助村支两委人熟、情况熟的优势，通过他们推进、动员失地农民优委创业人员；三是亲情联通。我们在节假日通过短信问候、短信提示，联络感情；四是民心相通。经过当地客户向亲朋好友推介、说服；五是有效畅通。通过主动上门进行“一对一”服务交流，详细介绍信用社政策，了解他们的需求。通过以上措施，我们紧紧将该类客源纳入我们的“视线”范围内，经向联社多次汇报和掌握的实际情况，我们巧用“致富通”加“捷易贷”灵活搭配，有效解决了他们资金需求。

截止2015年5月，我社累计发放失地农民贷款980户5290万元，其中：种养殖业201户1180万元，运输业225户1101万元，经营类312户1613万元，住建房242户1396万元，现有余额471户3182万元。贷款后结息率达100%，不良率为零。在我们“灵活、方便、快捷”强有力的支持下，使贷款企业进一步发展壮大，资金周转更加灵活，他们以用100%资金回存回报信用社，经详细统计在我社1.7亿存款余额中就有495户5940万元资金存入。经统计，失地农民优秀创业人员解决就业人员1530人，其中仅海龙镇就业人员达750多人。以龙泉村杨宇亮为例，他现在拥有超市5家，仅海龙职工就有150多人。同时他们以积极向村支两委建言献策和捐资帮助留守儿童、孤寡老人及老家基础设施建设。齐心协力共同营造了失地农民、信用社、政府多赢局面。

三、大胆帮。北环高速公路系遵义市绕城公路，它的如期开建虽然极大缓解了两城区交通压力，但却造成海龙镇3村33组1254户农民失去土地，并不时发生失地群众的矛盾纠纷和上访事件，成为摆在党委政府面前的重大难题。要彻底解决失地农民纠纷及上访问题，就必须得积极调动群众再就业的积极性、主动性和创造性，帮助他们出谋划策。     

为此，我社及时向镇政府和村支两委建言建议：一是有种养殖技术和经验的鼓励他们再生产、再创业；二是愿意进城就业的由政府、信用社帮助他们找工做及学技术；三是有运输资质和驾驶技术的，由镇政府、村支两委与高速公路建设指挥部协商，在土石方运输上首先解决当地失地农民车辆。信用社作为支农主力军，失地农民再生产、再创业需差资金的，我们将积极大力支持。三项建议得到了党委政府的高度肯定,仅北环高速公路失地农民中，我们支持的种养殖大户和能手就达20多家，年出栏牲口、水果、蔬菜达350万元，累计发放购车贷款168笔金额1101万元，仅大型土石方运输车（后双桥车）就有45辆，各类车辆解决失地农民180多人就业，在信用镇优惠政策下，每年累计少收该类贷款利息14.31万多元。