不断深化改革，创新信贷支农产品,竭力服务“三农”，促进农村经济社会协调发展

农村信用社联合社遵义办事处挂牌成立。全市14农联社（行）统一法人改革试点工作于2005年10月全部完成。全市农村信用社现有法人机构14个，金融服务网点400个，员工3261人，是全市营业网点和从业人员最多、服务范围最广的社区性地方金融机构。

五年多来，遵义信合人以“合作、诚信、创新、奋进”的精神，始终坚持“立足三农同发展、服务社区共繁荣”的指导思想，坚持“立足‘三农’，服务社区”的服务宗旨不动摇，始终把农村信用社作为党和政府联系广大人民群众的金融纽带，不断完善服务功能，提高服务水平，为推进遵义“三新一强”，实现经济社会又好又快发展发挥了金融主力军作用。截至2010年3月末，全市农村信用社各项存款余额达241.55亿元，各项贷款余额达158.31亿元，分别是2004年末的4.75倍、3.94倍，市场占比（2010年2月末）分别达24.72%和29.79%，居全市金融机构和全省农信系统第一位。

五年多来，在激烈的行业竞争中，我们抢抓各项机遇加快发展，我们积极创造条件加快发展。

增量扩面，不断提高“三农”金融服务的充分性

五年来，我们始终坚持“三个面向”，即面向“三农”、面向中小企业和面向社区，充分体现“方便、灵活、快捷”，逐年增量扩面，不断提高“三农”金融服务的充分性，凸显了支持“三农”发展的主力军地位。

——支农信贷投入逐年大幅度增加。从2004年到2009年，累计发放涉农贷款分别为25.92亿元、29.44亿元、30.99亿元、32.35亿元、40.31亿元、76.15亿元，呈逐年上升趋势。截至2010年3月末，涉农贷款余额101.39亿元，占全市金融机构涉农贷款余额的95%以上。其中，累计发放农户种养殖业贷款31.33亿元，农村沼气池建设贷款2.24亿元，黔北民居建设贷款15.28亿元，重点加大对“四在农家”创建点的信贷支持力度，为遵义市20个新农村建设“百村试点”村累计提供信贷资金约2.3亿元。

——信用工程创建整体有序推进。截至2009年12月末，遵义市农村信用社建立和完善农户经济档案1423454户，建档面达92.27%；评定信用农户1256554户，评定面积占全市农户数的81.45%。截至2009年末，全市已创建信用乡镇4个，创建信用村101个、信用组1413个。全市农信社发放信用证（卡）833103户，发证面为68.4%。累计发放小额农户信用贷款108.95亿元，联保贷款0.67亿元，传统农业的资金需求基本得到满足，农民贷款难的问题有效缓解。截至目前，全市农村信用社农户小额信用贷款余额444005万元，占各项贷款余额的28.05%。

——农村金融服务覆盖率实现100%。为解决农村金融服务“空白”问题，在学习科学发展观活动期间，各联社（行）采取增设固定营业网点和便民服务网点等方式大力推进农村服务网点创建工作取得实效。截至2009年12月末，全市农信社在金融服务空白乡镇新建固定营业网点8个，设立便民服务网点1个，全市226个乡镇100%实现享有农信社的金融服务。

提质增效，不断增强“三农”金融服务的有效性

面对日益激烈的市场竞争，五年来，我们从实际出发，结合产业结构调整，紧跟市场变化和客户需求，不断提高产品、服务、营销方式的创新质量，小额信用贷款对象由过去仅针对农户扩展到农村个体工商户、经营户，贷款用途由过去仅解决农户生产生活资金的信贷需求扩展到解决农户参加职业技术培训、外出务工的信贷需求，积极支持农业产前、产中、产后及农产品流通领域发展，并积极支持和鼓励县联社对信用农户实行差异化授信，从而满足了不同生产经营规模的借款人的信贷需求，不断增强“三农”金融服务的有效性。

——不断创新信贷支农产品质量，更好满足“三农”发展的新需要。如，凤冈联社推出了农村新家园住房按揭贷款，积极支持农村房屋建设，包括“黔北民居”新建、改建，农村危房改造以及住房修缮及装修等，受到广大群众欢迎；道真联社及时推出“幸福安居”贷款，支持四在农家、黔北民居建设、农村危房改造等项目。同时根据不同农户生产经营实际情况，科学设置还款期限和方式，逐步探索建立农户贷款分期还本付息制度；余庆联社在改进农户评级授信、调整利率定价机制等方面做了积极有益的探索，一方面适当提高了对农户授信的额度，另一方面适当调低了农户贷款的利率，激活了农村信贷，促进了农村消费；遵义县联社新开发了“黄金叶”贷款管理办法，进一步支持了现代烟草农业的发展；开发了“乌江鱼”养殖贷款管理办法，支持了乌江库区及乌江流域水产养殖业的发展。以上两个信贷产品曾获得省联社业务创新奖；正安县联社与县政府联合出台了茶叶贷款管理办法；赤水联社开发“金钗富农”贷款，加大对中药材种植的信贷支持力度，极大地提高了支农服务的效果和质量，等等。

——采取灵活多样的担保方式，不断提高信贷支农额度惠农。一是做实小额农贷，开发大额农贷。如凤冈县联社在做实、做强农户小额信用贷款的基础上，于2010年2月推出了农户大额信用贷款，将优质农户贷款授信额度提高到50万元，通过提高单户授信额度，满足了当前在农村信用好、生产经营情况好、效益好的农户对大额资金的需求，有力地促进了当地三农经济的发展。截止今年2月底，该县联社共评级授信24户，授信总金额547万元，其中，乡村旅游业授信8户，授信金额100万元；农村工商业授信3户，授信金额130万元，已发放金额35万元；茶叶加工业授信13户，授信金额317万元，已发放金额215万元；有效支持了农村工商业发展的信贷资金需求，同时也为乡村旅游业发展奠定了基础。二是开发林权抵质押贷款。根据《省联社、省林业厅关于印发森林资源资产抵押贷款指导意见的通知》精神，凤冈县联社采取“先开办、再完善”“总结出经验”的办法，由凤冈县林业局出具了《抵押登记书》，同意该公司将连山林场林木作为贷款抵押，于2007年12月10日办理了贵州省凤冈县万胜林木经营有限责任公司“林权最高额抵押贷款”100万元，期限3年。凤冈县联社这一成功举措，为全市农信社开展林权抵押贷款开了一个好头。三是开发专业合作社贷款。农民专业合作社是农村综合改革试点工作的重点，我们把支持农民专业合作社作为服务“三农”工作新的切入点和增长点，积极帮助各地组建农民专业合作社，摸清农民专业合作社的经营管理情况，采取灵活多样的担保方式，开发了专业合作社贷款。截至3月31日，凤冈县联社已经发放专业合作社贷款2户，贷款金额89万元。

集中资源，重点扶持中小涉农企业发展

五年来，我们按照“扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民”的思路，跳出传统农业思维，以“大‘三农’的眼光看‘三农’，围绕农业产业化的整个链条来做好信贷支农的文章，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有机联结起来。根据涉农龙头企业分布及农村区域农业产业化资源特点，加强项目筛选，集中资源开展社团贷款，重点支持了以畜牧饲养、农副产品加工为主的龙头企业；支持了具有地方特色和竞争优势的农产品、畜产品基地建设；支持了具有较强科技创新能力和可持续发展能力、主营产品优势明显、潜力大的特色农业龙头企业；支持了龙头企业吸收和运用新技术、新设备、新工艺、新品种，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力；支持了为农业产业化经营提供产前、产中、产后各个环节系列化服务的信息、科技、供销等农村经济组织，进一步延伸农业产业链，培育出各具特色的产业集群；有力推动了城乡各产业集群间的合作，实现资源跨区域整合，发挥农业产业集群对经济的辐射和带动作用，加快了遵义市乡村旅游业、农副产品加工等涉农产业得到空前发展，年产值逾百万元的民营企业户如雨后春笋般脱颖而出。

如，湄潭绿色工业园近40家中小企业，就有23家就得到了湄潭合行的信贷支持；赤水新宇竹业有限公司、正安新州顶箐方竹笋有限公司等部分民营企业户的产品走出贵州、走出国门，成为带动当地农民致富和地方经济发展的支柱产业；遵义县联社办理了存货、仓单质押贷款，企业和个体工商户联保贷款，凤冈县联社办理了茶叶公司基地林权抵押贷款和由政府引入或组建有实力的担保公司为中小企业提供贷款担保等等，这些在担保方式上的创新举措，使中小企业融资难的问题切实得到有效解决。

据统计，截至2010年3月末，全市农村信用社已累计向1459户中小企业（不含个体工商户）发放了贷款，对2478户进行了调查建档，占辖内总数9376户的26.43%，信用评级779户，授信总额663438万元。去年年末贷款余额495192万元，累计发放中小企业贷款余额1226450万元，其中涉农企业贷款余额297115万元。已累计向15162户个体工商户发放了贷款，对22675户进行了调查建档，占辖内总数109300户的20.75%，信用评级15351户，授信总额127610万元。去年年末个体工商户贷款余额131506万元。

努力抓好“三创两提一扩一打造”，为促进农村经济社会协调发展再立新功

在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻落实科学发展观，以党的十七届三中、四中全会精神为指引，贯彻落实《中央1号文件》提出的强农惠农政策，紧密结合遵义市政府发展规划和工作部署，努力抓好“三创”（创新信贷支农产品、创新担保方式、创新服务手段）、“两提”（提高信贷支农的额度和提高信贷支农的档次）、“一扩” （扩大信贷支农的范围和领域）、“一打造” （打造良好的诚信经营环境），着力为打造黔北综合经济区提供良好的金融服务，为促进农村经济社会协调发展再立新功。