汇川农商行金融精准扶贫工作调查报告

2015年11月，党中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。根据各级党委政府的安排部署，在省联社的正确领导下，汇川农商行主动融入汇川区脱贫攻坚工作，大力筹措社会资金、壮大资金实力，加大扶贫信贷资金投入、促进当地脱贫攻坚工作深入开展，充分发挥了农商行在汇川区脱贫攻坚中的主力军作用。

一、基本情况

截止2017年年末，汇川区“老五镇”建档立卡贫困户5515户，其中：“两保户”1562户、一般贫困户3953户，评级、授信3667户、授信总额14703万元。自开展扶贫小额信贷（“特惠贷”）业务以来，累计投放“特惠贷”1795户，累计发放金额13515.95万元，到2018年2月，现有“特惠贷”贷款余额户数1664户，贷款余额12333.18万元。通过发放“特惠贷”带动当地贫困户发展生产，增加了收入，2016年至2017年汇川区“老五镇”建档立卡贫困户脱贫1267户，通过农商行扶贫资金的支持也促进了当地农业产业结构调整，增加了村级集体组织收入，2016年以来汇川区“老五镇”共有12个贫困村出列。

二、基本做法

（一）领导重视，是做好金融精准扶贫工作的关键。金融精准扶贫是农商行履行社会责任的具体表现，也是农商行坚定市场定位、调整业务发展的需要。金融精准扶贫工作开展以来，总行成立了以党委书记、董事长为组长的工作领导小组，统筹安排、全面推进金融精准扶贫工作；总行主要领导对金融精准扶贫工作中的重大问题、主要矛盾亲自过问、协调，推动工作的开展；总行高管层经常深入支行，调查、了解金融扶贫工作，现场协调、解决工作中的困难和问题。

（二）加强联动，是做好金融精准扶贫工作的基础。总行与区政府职能部门信息的共享、配合，是总行做好金融精准扶贫工作的基础，也是政府职能部门掌握、评估金融精准扶贫工作开展情况的渠道；总行定期、不定期向人行、银监等监管部门汇报工作的开展情况、请示工作中的疑惑，保证了金融精准扶贫工作政策方向的不偏不倚；支行与所在辖区地方党政及村支两委的联动，是保证“特惠贷”发放和风险防控的一个关键。

（三）业务发展，是做好金融扶贫工作的一个保障和支撑。16、17年，我行通过内抓管理、外塑形象，优化网点布局、提高服务质效，紧扣地方经济发展、促进业务转型发展，各项业务持续健康发展，为金融精准扶贫工作提供了坚强的保障。据统计，2017年年末，我行存、贷款总额2050513万元，比2015年年末增加1083182万元，增幅112%；而“特惠贷”从2015年年末的187万元增加到2017年年末的12095万元，增幅10699%。

三、存在的困难和问题

（一）由于对上级扶贫政策学习不够、认识不到位，“特惠贷”在发放和管理过程中存在一些与现行政策或规定不相符的做法，主要表现为：部分贷款金额超过“特惠贷”规定的5万元；部分贷款利率未认真执行央行的相关规定；部分贷款用途不符合《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发﹝2017﹞42号）的要求。

（二）扶贫再贷款使用率低。

（三）银政部门互动积极性、同向性有待提高。如在扶贫信贷政策的宣传上口径参差不齐，政府部门对贴息清单的审查上环节多、效率不高。

四、下步工作

（一）对“特惠贷”发放和管理工作中存在的困难和问题，建立问题台账，明确专人负责督促整改事宜。

（二）将“特惠贷”管理和发放工作统一到《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发﹝2017﹞42号）的要求上来，规范业务操作和管理，防范风险，提高金融精准扶贫的质效。

（三）加强部门间的互动，及时向上级汇报我行金融精准扶贫工作中遇到的困难和问题；定期召开（或参加）脱贫攻坚座谈会，互通情况、共商策略，携手共同做好脱贫攻坚工作；加强总行部门间的联系和沟通，整合总行的管理资源，提高制度的执行力和管理的效率。